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青岛市政府解读青岛市互联网工业发展行动方案
政策快讯  | editor5  |2015-07-06 |
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青岛市互联网工业发展行动方案解读

 

       2015年6月26日,青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市互联网工业发展行动方案的通知(青政办发〔2015〕11号),发布了《青岛市互联网工业发展行动方案》(以下简称“行动方案”)。

一、制定实施“行动方案”的背景

工业作为国民经济的主体,是青岛的立市之本、强市之基。经过一百多年的历史积淀,特别是改革开放30多年的高速发展,我市积累了基础雄厚、门类齐全、规模庞大的工业体系,培育了数量众多的知名企业和品牌,实现了由老轻纺工业城市向中国品牌之都的战略转型,对促进全市经济持续健康发展与民生改善、提升城市创新能力与竞争实力发挥了不可替代的重要作用。

当前,新一轮科技革命和产业变革与我国经济进入新常态形成历史性交汇,给我市工业发展带来了难得机遇和严峻挑战。一方面,以互联网为代表的信息技术与制造技术的深度融合,正在深刻改变着传统工业的要素配置方式、生产组织模式和产业发展形态,成为不可阻挡的时代潮流。另一方面,我市工业发展正处于减速换挡、爬坡过坎的转型阵痛期,传统产业占比较高、新兴产业发展不足,企业两化融合点高面低、创新能力整体不强等矛盾问题仍然突出,保持经济“双中高”发展的任务紧迫而艰巨。

互联网工业作为互联网创新成果与制造业各领域深度融合的经济发展新形态,是“互联网+”行动计划的主攻方向,也是实现制造强国与网络强国双战略目标的最佳结合。抓抢重要战略机遇期,采取强有力的政策措施,创新发展互联网工业,成为新常态下打造青岛制造升级版、抢占新一轮产业竞争制高点的必然选择。去年,我市承接全国互联网与工业融合创新试点企业现场会,提早谋划全市互联网工业转型路径。今年,市委、市政府明确研究制定“互联网+”总体行动计划,大力发展互联网工业。为贯彻实施全市“互联网+”发展规划,加快以“互联网+”引领推动青岛制造向青岛智造转型升级,制定实施了本“行动方案”。

二、“行动方案”的主要内容

“行动方案”包括总体思路、主要目标、重点任务、政策支持、工作推进机制等。

(一)思路与目标。鉴于发展互联网工业是一个长期努力、逐步演进的过程,“行动方案”提出了以信息化与工业化深度融合为主线,以发展数字化网络化智能化制造为核心,以培育基于互联网的新业态新模式为重点,加快构筑以平台为支撑的新型产业生态体系、为打造创新之城创业之都创客之岛提供有力支撑的总体思路;与“中国制造2025”和“十三五”规划相衔接,提出了力争到2020年,建设5个互联网工业平台、50个智能工厂或互联工厂、500条(个)自动化生产线或数字化车间,打造互联网工业领军城市的总体目标,以及提高智能制造水平、培育新业态新模式、发展智能装备产业、打造新型产业生态等四个方面的工作目标。

(二)重点任务。“行动方案”立足我市产业基础和发展实际,充分吸收了“中国制造2025”和“互联网+”行动计划有关重点内容,综合专家和企业意见,提出了4个方面20项重点任务。

1.以发展智能制造为主攻方向,促进信息技术与制造技术深度融合。主要是兼顾不同行业、不同类型(大中小微)、不同层次(信息化水平)企业需求,因地制宜、分类施策,一是推进关键岗位“机器换人”,二是实施智能化生产线改造,三是建设数字化车间,四是支持骨干企业创建智能工厂,五是鼓励行业龙头企业打造互联工厂,推动企业两化融合从单项应用向综合集成与协同创新升级,由企业内部纵向集成向企业之间横向集成和产业价值链端到端集成延伸。

2.以培育新业态新模式为突破口,促进传统制造业向价值链高端转型。主要是将互联网创新基因融入研发设计、生产制造、品牌营销、售后服务等全生命周期,一是积极培育基于互联网的众创、众筹等新型创业组织方式,二是大力发展基于互联网的协同研发、众包设计等创新设计产业,三是深入推广基于互联网的个性化定制、网络众包、云制造等新型制造模式,四是广泛普及基于互联网的品牌推广、精准营销等新型营销方式,五是转型发展基于互联网的总集成总承包、供应链金融、工业大数据和云计算服务等服务型制造,打造基于平台支撑和数据驱动、适时感知消费需求、动态配置要素资源的新型产业形态和商业模式。

3.以开发智能装备与产品为基础,提升装备技术与系统集成水平。主要是针对智能制造推广和智慧城市建设带来的市场新需求,坚持自主开发与协同研发相结合,一是推进智能制造领域基础材料、核心零部件、关键基础工艺与共性技术的研发与产业化,提升智能制造基础配套能力;二是发展自主可控的工业机器人、3D打印等智能制造装备与成套系统,推动传统机械产品向“数控一代”、“智能一代”升级;三是开发智能家电、数字家庭、可穿戴设备等智能终端产品,推进消费电子产品数字化智能化升级;四是发展软硬兼备的工业软件产品、系统集成与整体解决方案,促进物联网、云计算、大数据等新一代信息技术应用发展;五是建设畅通安全的互联网基础设施,提高企业宽带接入服务能力,着力打造智能装备产业基地与产业集群。

4.以打造云制造服务平台为支撑,构建协同共创的新型产业生态体系。主要是突出我市具有一定先发优势的行业和龙头企业,以互联网、物联网、云计算、大数据为支撑,一是依托海尔、海信等龙头企业,打造全国最大的家电云制造服务平台生态圈;二是依托红领等企业,建设全国领先的服装个性化定制云服务平台;三是依托橡胶谷、软控、双星等企业,建设覆盖行业、辐射全球的橡胶轮胎云制造服务平台体系;四是依托特锐德等企业,建设全国最大的新能源汽车智能充电服务平台;五是依托中国3D打印创新中心总部、三迪时空等企业,建设全国最具影响力的3D打印云智造服务平台。在此基础上,积极引导轨道交通、机械装备等行业龙头企业,培育特色化、专业化互联网工业服务平台,构建产业链上下游互联共享、大中小微企业协同共创的新型产业生态体系,打造更加开放包容、更具竞争优势的平台经济。

(三)政策支持。发展互联网工业,企业是主体,同时也需要政府引导和政策支持。“行动方案”提出了落实现有政策、加强财政支持、完善融资服务、强化人才支撑等4项政策措施。其中,在加强财政支持方面,主要是市财政设立2亿元的互联网工业发展基金,支持互联网工业重点项目建设。

(四)工作推进机制。发展互联网工业是一项系统工程,需要全市上下、社会各界共同努力。根据工作实际,方案提出5项措施。一是成立互联网工业发展领导小组,加强组织领导。二是成立互联网工业协会、研究院与标准化联盟,为政府决策、产业发展提供支撑。三是组建专家指导组和技术服务团队,为企业提供咨询服务和技术支持。四是搭建全市统一的融合对接平台,为供需双方提供信息资源共享与技术对接服务。五是开展试点示范,建设体验中心,推广典型案例,有序推进全市互联网工业发展。

三、“行动方案”的主要特点

“行动方案”是我市近五年发展互联网工业的纲领性文件,主要特点是五个结合。

(一)顺应产业发展趋势与发挥本土优势相结合。以互联网为代表的信息通信技术广泛深刻地影响着人们的生活和企业的生产模式,由此引发的产业变革不断深化,世界各国围绕工业升级和新兴产业发展竞相布局,德国工业4.0、美国工业互联网、中国制造2025等相继推出,“行动方案”充分借鉴,从任务到措施进行了总体把握。同时,我市一批企业先行先试,在定制化、服务化生产模式创新等方面,进行大胆有益的尝试和探索,摸索出了一条本土化的路子,“行动方案”在各部分,都从我市已经形成的先发优势进行设计,回答了互联网工业到底发展什么,从哪些方面入手、在哪些领域率先突破的问题。

(二)主体目标分层与企业分类施策相结合。“行动方案”由高到低分三个层次提出了我市互联网工业发展“555”的总体目标,建设500条(个)自动化生产线或数字化车间,打造50个智能工厂或互联工厂,搭建5个全国领先、行业主导的互联网工业平台在互联网工业全面发展中,是从低到高不同层次的目标,代表着远中近的发展水平。同时,“行动方案”针对处在信息技术应用不同阶段的企业,设置不同的目标和要求,由低到高、齐头并进。

(三)存量调整优化与增量培育壮大相关结合。由于历史的原因,我国的工业发展,与欧美等发达国家相比,还有比较大的差距。“行动方案”充分认识我市企业发展水平,一方面,立足存量把推进企业数字化网络化智能化改造作为重点,区分大中小企业,区分行业领域,提出不同的工作方向;一方面,着眼增量把培育基于互联网的新技术新业态新模式作为关键,引导全面创新,以期构建互联网时代新的产业体系。

(四)工业全产业链发展与产业跨界融合相结合。发展互联网工业,主要是从工业出发,着眼的全市产业的转型升级。“行动方案”既提出利用互联网交互平台,集成工业产品生命周期的各环节,使相关制造业与服务业一体化发展,也提出发挥新一代信息技术先导作用,带动软件与信息服务,以及云计算、物联网、移动互联、大数据等的开发与应用。两方面共同推进我市产业全面向高端演进。

(五)企业主体创新与政府引导支持相结合。互联网工业是“互联网+”行动计划的主攻方向,企业是主体,但政府支持是重要环节。“行动方案”提出专门明确了支持政策,主要是:市财政设立2亿元的互联网工业发展基金,其中1.8亿元作为引导基金和定投基金,吸引社会资本参与,定向支持互联网工业重点项目建设和初创期、成长期企业发展;其余2000万元作为平台建设补助资金,对企业投资开发建设行业主导型、产业服务型互联网工业平台,为产业链相关企业和创客提供综合性或专业化服务且达到一定规模和影响的,按照项目开发建设投资、日常运营维护和公共服务支出总额给予一定比例的限额资金补助。在此基础上,整合利用现有相关专项资金,加大市、区(市)两级财政投入,综合运用贷款贴息、事后奖补、保险补偿、购买服务等方式,支持智能制造示范推广与技术服务、智能装备与关键技术开发应用以及培育发展新业态新模式等重点领域,完善互联网工业发展政策体系。

下步,将全面落实相关政策,抓紧组织实施,以期通过努力,使互联网工业成为我市传统企业升级的新途径,推动经济增长的新引擎,提升城市竞争力的新名片。

 

 

青岛市政府

2015年07月06日

 

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